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加油站委托管理是大勢所趨

來源:加油站運營管理 作者: 更新時間:2015-09-26

面對越來越激烈的成品油市場競爭態勢,越來越規范的勞動用工法律環境,越來越嚴格的安全環保要求和越來越高的人工成本壓力,成品油銷售企業應當將創新加油站零售管理模式、積極實施加油站委托管理作為應對挑戰的措施予以重視。

經過長期發展變革,BP、殼牌等國際大的石油公司目前已形成四種加油站經營模式:自有自營型、自有他營型、他有自營型、特許經營型;兩種管理模式:自管型和他管型。在激烈競爭的市場條件下,國外石油公司的經營管理模式正呈多元化發展趨勢,自有自營、自管加油站逐漸減少,部分國際大石油公司甚至減少到十分之一左右,而其他經營管理模式,特別是自有他營加油站大幅增加。

國內油品銷售企業目前正在探索實施的加油站委托管理,即將加油站現場管理和服務委托給社會上有資質的加油站管理服務公司。此管理模式的核心是在加油站所有權和經營權不變的前提下,變革加油站管理權,實質是他管模式,即承包商管理模式。

在探索新的加油站經營管理的模式過程中,之所以采用他管模式,而非自營他營模式的主要原因,一是國內成品油銷售企業的價值實現鏈條與國外大公司有著明顯區別。加油站仍然是國內企業成品油價值的主要實現者。這種價值實現方式決定了必須保持加油站經營權不變。二是國內油品企業所處的市場環境與國外大公司完全不同。我國成品油零售市場競爭尚不規范,非市場因素制約較多。一旦放開經營權,自營加油站經營將受沖擊。

對加油站實行委托管理,必須著力解決4個方面的主要問題:

1、解決企業用工總量大的問題。將中小型加油站部分管理和服務外包,將直接減少企業的用工總量。

2、解決企業勞動用工法律風險問題。《勞動合同法》頒布實施后,原企業內部承包加油站存在連帶責任風險。為解決這一問題,必須將內部承包加油站規范為委托管理加油站。
  3、解決零售網絡資產效益最大化問題。目前,銷售企業加油站總數盡管多,但存在在營率偏低、布局還不夠優化、小站多、低效高費資產比例大、資產利用率不高等一系列問題。為此,必須在培育大站、提升中型站、管好核心主力站的同時,探索創新小型加油站管理模式,從而有效提高加油站在營率和資產效益。

4、解決市場完全放開后企業的競爭力問題。在完全市場條件下,銷售企業原有的資源優勢、價格優勢將失去,將面臨嚴峻的推價增量、降本增效壓力,企業參與競爭的主要砝碼將是網絡優勢、品牌優勢和服務優勢。通過引入新的加油站經營管理模式,切實轉變經營機制,調動委托管理者和員工的積極性,將進一步提升企業參與競爭的能力,從而應對市場競爭的嚴峻挑戰。

目前國內銷售企業在探索加油站經營管理模式過程中,按照公司組織形式出現了四種委托管理模式:一是個體工商戶模式,即個體工商戶受托管理加油站的模式;二是合伙企業模式,即合伙企業受托管理加油站的模式;三是一人有限責任企業模式,即由一個人注冊有限責任公司受托管理加油站的模式,以下簡稱個人模式;四是普通有限責任企業模式,即由具有健全法人治理結構和管理團隊的有限責任公司受托管理加油站的模式,以下簡稱企業模式。

從實際操作情況看,第一、第二種委托模式較為少見,實際運行中責任風險較大,不宜進行推廣;第三種形式剛剛開始試點,但已展現出生命力,并與國際通行做法相仿;第四種形式較為普遍,運行時間較長。從更有利于轉變機制、降低成本、規范運作、調動積極性、加強加油站管理等角度分析,個人模式應該是今后推行加油站委托管理的主流模式。

(一)個人模式與企業模式的主要異同

1、兩者之間的共性

(1)委托管理范圍相同。兩種模式的委托管理范圍均是在保持所有權和經營權不變的前提下,將加油站經營量、規范化服務管理、站容站貌管理、安全管理、數質量管理、設備管理、日常運營費用等納入委托管理范圍。委托管理費用主要包括人工費、水電費、取暖費、維修費、公務性支出、人身意外傷害保險費、管理費及其他不可預見的費用。

(2)委托管理程序相同。兩種模式均是在科學合理核定委托管理成品油銷量、費用、管理及潤滑油銷量等指標的基礎上,實行公開招投標,并簽訂規范的委托管理合同。首輪合同期限原則上為2年,續簽可適當延長至2-3年。同時,兩種模式都保留了委托方單方解除合同的權力,即因國家有關政策調整、委托方經營戰略重大調整或受托方存在違法違規行為時,委托方有權隨時單方面解除合同,以保證委托方對加油站經營管理擁有處置主動權。

(3)委托管理標準要求相同。對托管站均實行相同的管理程度、相同的規范化服務要求、相同的油品進銷調存流程、相同的管理信息系統,以確保實現五統一,即統一管理標準、統一標識名稱、統一油品配送、統一零售價格、統一服務規范,確保管理水平不降低,確保安全無事故,維護企業良好的品牌形象。

(4)對托管站監管要求相同。兩種模式均要求構建多方監管體系,強化現場管理和日常考核,確保各項工作要求落實到位,切實防止托管站失去監管。明確要求省地兩級公司領導班子、相關職能部門、專業中心及ME對托管站負有和自營自管站相同的監管責任。要求省地兩級公司要建立健全針對托管站監管的規章制度體系,主要涉及日常監督管理、經營計劃下達、指標考核、費用支付列支、票據傳遞等方面;同時,通過委托管理合同約定受托方建立健全管理規章制度,主要包括加油站管理服務公司管理職責、管理目標、管理程序、人員分工、考核獎懲辦法及用工分配等相關規章制度。要求按照企業加油站管理規章制度要求,逐一對照委托事項,細化對托管站的進貨、零售價格、安全環保、數質量、資金、設備、服務、用工分配等監管內容。

2、兩者之間的主要差異

(1)委托管理公司組織形式不同。個人模式是一種特殊的有限責任公司組織形式,它按照《公司法》要求,由一名自然人股東或法人股東投資設立,注冊資本最低限額為人民幣十萬元,不設股東會,公司事項均由股東一人負責。企業模式是按照《公司法》要求,由多名股東投資設立的有限責任公司,注冊資本最低限額為人民幣三萬元,它有股東會、董事會(執行董事)、經理、監事會(監事),具有健全的決策、執行、監督的法人治理結構。

(2)委托管理加油站數量不同。個人模式受托管理加油站數量較少,一般受托管理1個加油站,至多2-3個。企業模式受托管理加油站數量較多,少則十幾座,多則上百座。

(3)委托管理成本不同。個人模式管理成本比企業模式要低。在個人模式下,受托人既是法人,又是加油站站長。在企業模式下,受托人需要組建一個加油站管理團隊對加油站實施管理。因此,個人模式管理成本比企業模式要低。

(4)委托管理管理方式不同。在個人模式下,受托者(個人法人)對加油站實施直接管理;企業模式下,受托單位通過組建加油站管理團隊,并通過加油站站長對加油站實施間接管理。

(二)個人模式與企業模式的主要利弊

1、企業模式的主要利弊

企業模式與個人模式相比,主要有以下幾個優點,一是企業模式受托管理加油站較多,因此,有利于大規模推動委托管理工作,快速收效;二是由于受托方要建立相應的加油站管理團隊,因此,在實際工作中形成雙重管理。如果委托方能夠認真履行其管理職責,則有利于加強對委托管理加油站的管理;三是由于受托方規模較大、資本相對雄厚,因此,風險承擔能力較強;四是在企業模式下,一個地市公司只有一至兩個受托方,因此,管理委托事務的工作量,特別是到期續簽協議、監督受托管理行為等方面的工作量相對較小。

企業模式與個人模式相比,主要有以下幾個不足,一是由于企業模式要求受托方建立自己的管理團隊,并聘用加油站站長對加油站進行管理,因此,其管理成本相對較高;二是如果受托方不能嚴格履行約定,而委托方又存在以托代管的情況下,委托方和受托方均不能有效管理加油站,就有可能導致加油站管理水平下降。三是由于目前社會上尚缺乏成熟的加油站管理公司,選擇合適的受托方比較困難。目前選擇的受托方多是原母體單位改制分流企業,在委托管理初期,受托方的管理能力有限,需要加大培養力度,以盡快提升其加油站管理水平。

2、個人模式的主要利弊

個人模式與企業模式相比,主要有以下幾個優點,一是在個人模式下,受托方由加油站站長直接轉變為“老板”,加油站管理的成果直接與其收入待遇掛鉤,因此,經營機制轉變更加到位,更容易調動受托方的積極性,更容易實現加油站委托委托管理的轉變機制、提高競爭力、增加零售量的目標;二是由于受托方本身是加油站站長轉變而來,對委托方規章制度、管理規范和加油站經營管理情況比較熟悉,因此,從受托之起,受托方就能承擔起委托管理的職責,而不需要再去培養其管理能力,除非受托方在受托前管理能力水平不夠高。三是由于受托方是一人有限責任公司,“老板”既是站長,這種模式減少了管理環節,節省了管理人員,因而管理成本比較低。

企業模式與個人模式相比,主要有以下幾個不足,一是在個人模式下,由于一個委托公司只管理1個加油站,至多2-3個,因此,較難在短時間內將較多的加油站委托管理出去;二是如果有較多的加油站需要委托,則需要面對很多委托管理公司,因此,委托管理工作量較大;三是個人模式能否實行,取決于加油站站長是否愿意參與,因此,思想政治工作量較大,加油站委托管理推廣實施的總量取決于加油站站長的參與度和積極性;四是一人有限責任公司經濟實力有限,因此,抗拒風險,特別員工人身傷亡的能力較弱。

兩種加油站委托管理模式各有優缺點,企業在執行中應選擇適合的委托管理模式。可以采取一種模式,也可以選擇兩種模式。無論采取何種模式,均要按照要求規范操作。

1、受托方資質必須規范

受托方必須依法注冊,具有用工自主權,能夠獨立承擔法律責任。受托方必須具有管理加油站的能力。受托方必須誠實守信,自覺履行權利義務,保證加油站管理到位。

2、委托管理費用必須規范

費用列支項目必須規范,不應擅自超范圍列支委托管理費用,防止不規范的關聯交易;費用核定辦法要規范,既要調動受托方積極性,又要有利于控制委托成本;費用考核兌現要規范,應按約定的費用標準、考核辦法和支付辦法,及時考核兌現,防止拖欠。

3、受托方勞資管理處理必須規范

委托管理加油站全部用工必須與委托方脫離全部勞動關系或勞務關系,并依法與勞動者建立勞動關系或勞務關系、受托方必須依法支付員工工資、依法建立和繳納社會保險,依法維護員工合法權力。企業要規范建立向委托方備案職工花名冊、工資支付、社會保險繳納憑證制度。

4、受托后加油站管理必須規范

一是受托方必須配備足夠的管理力量,對加油站進行管理;二是受托方應參照委托方各項加油站管理制度和規范建立屬于自己的加油站管理制度;三是受托方必須按照加油站管理規范進行規范管理,防止管理、服務水平下降。

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